激活基层一池春水

发表日期:2019-07-13 10:52:40    浏览量:63 次

理顺乡镇(街道)职责权限、拓展基层干部晋升通道、提高基层干部待遇、切实减轻基层负担……省委全会审议通过《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》,力求——

激活基层一池春水

湖南日报记者 贺佳 冒蕞

7月12日召开的省委十一届八次全会审议通过了《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》(以下简称《若干意见》),这是贯彻习近平总书记“抓基层、强基层”重要指示的具体行动、践行?#23433;?#24536;初心、牢记使命”的重要举措,标志着我省吹响了全面加强基层建设、加快?#24179;?#22522;层治理体系和治理能力现代化的冲锋号。

基础不牢,地动山摇。理顺乡镇(街道)职责权限、拓展基层干部晋升通道、提高基层干部待遇、切实减轻基层负担……《若干意见》通过18条“干货?#20445;?#21147;求解决基层的实际困难和问题,鼓励广大基层干部安心基层、扎根基层干事创业、建功立?#25285;?#28608;活基层一池春水,确保基层党组织全面过硬、基层政权全面巩固、基层服务能力全面提升、基层社会和谐稳定,为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶?#35272;?#24184;福新湖南打下坚实基础。

全面加强基层建设,中央有要求、现实?#34892;?#35201;、基层有呼声

基层是党的执政之基、力量之源。基层工作实不实、基层基础牢不牢、基层大?#27835;?#19981;稳,直接关系到改革发展稳定大局。以习近平同志为核心的党中央高度重视抓基层强基层,就加强乡镇政府服务能力建设、城市基层党的建设、乡村治理、基层减负等作出重要决策部署、出台系列政策文件。习近平总书记多次对加强基层建设作出重要论述、提出明确要求,成为我省全面加强基层建设的根本遵循。

近年来,我省?#20013;?#29992;力抓基层、打基础、固根本,在实践中形成了一系列好经验好做法,增强了基层党组织的战斗堡垒作用,提升了基层社会治理的精细化程度,打通了联系?#22836;?#21153;群众的“最后一公里?#20445;?#22686;强了人民群众获得?#34892;?#31119;感安全?#23567;?

然而,从省委常委民主生活会征求意见的情况和基层调研中了解的情况看,基层建设薄弱的问题?#20174;?#20173;然比较普遍,加强基层党组织建设、提升基层治理能力?#22836;?#21153;群众能力?#21335;?#23454;需要强烈,期盼解决权责不清、晋升不畅、待遇偏低、人才匮乏、负担较重等突出问题的呼声比较普遍。

中央有要求、现实?#34892;?#35201;、基层广大干部群众有呼声。在这一背景下,省委成立文件起草工作领导小组,利用近3个月的时间,深入学习调研,着手文件起草,广泛征求意见,反复修改完善,最?#25307;?#25104;了《若干意见》。

“干货”十足、精?#38469;?#31574;,直指基层建设中存在的突出问题和薄弱环节

《若干意见》共分9个部分18条,明确了我省全面加强基层建设的政策?#36739;頡?#24037;作思路、目标任务和措施办法。

加强党的领导,是基层建设取得实效的关键。《若干意见》明确?#35757;?#30340;政治建设摆在首位,全面加强基层党组织建设,通过探索政治建设考察向基层党组织延伸的?#34892;?#36884;径、开展党支部“五化”建设、落实“三会一课”等制度、加强基层党风廉政建设等,切实?#35757;?#30340;全面领导落实到基层。

以问题为导向,紧盯权责不匹配、晋升通道不畅、待遇保障偏低、人才匮乏、负担过重等基层建设中最直接、最现实、最迫切的问题,制定务实管用可行的举措,是《若干意见》的最大亮点。

针对当前基层普遍存在权责不清、责大权小、“小马拉大车”?#21335;?#35937;,《若干意见》提出深入?#24179;?#20065;镇(街道)机构改革这一重点工作,进一步理顺乡镇(街道)职权事权,建立乡镇(街道)权力清单、责任清单?#22836;?#21153;清单,合理划分县乡财政事权和支出责任,依法赋予乡镇和街道对县级职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权等多项具体举措。同?#20445;?#36827;一步规范乡镇(街道)机构设置,除中央明确要求实行派驻体制的机构外,县直部门设在乡镇(街道)的派出机构原则上实行属地管理,组建统一的综合行政执法机构,严禁上级部门对基层机构编制事项进行干预,不得要求乡镇(街道)对口设立机构。

在实际工作中,不少基层干部?#20174;常?#26187;升渠道窄、队伍稳定难成为制约基层事业发展的一大瓶?#34180;6源耍?#33509;干意见》提出健全基层干部考核和激励机制,包括完善科学化、差别化的目标责任考核评价体?#25285;?#23545;工作实绩突出的基层干部在评先评优、考核奖励和提拔使用上优先考虑,对长期在边远艰苦地区工作的干部优先交流任用,注重选拔优秀乡镇(街道)党政主要领导作为县级领导班子成员、市级部门领导班子成员、省直单位内设处室副职。

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